Les récents problèmes liés au affaires du diesel gate et de Nactalys m'ont donné l'occasion de m'exprimer sur les contrôles de qualité des produits.
Je voudrais profiter de cette occasion pour rappeler quelle a été l'évolution de la manière de contrôler la qualité des ouvrages de génie civil au cours des années 70.
Dans le domaine des ouvrages publics au début des années 70, l'état par le biais de ses laboratoires contrôlait les ouvrages dont il avait la charge, comme les terrassements routiers, en faisant de nombreuses mesures. Les entreprises elles disposaient de peu de moyens pour réaliser de telles mesures.
Il y avait alors d'un côté l'entreprise qui fabriquait et l'administration qui contrôlait.
C'est alors invitée la nouvelle idée de l'autocontrôle, l'entreprise se chargeant elle-même de contrôler ses travaux, l'administration se chargeant de s'assurer que ces contrôles étaient bien réalisés.
Ce fut alors le moment de réfléchir et de définir plusieurs types de contrôles.
Il y avait alors:
- le contrôle intérieur, celui réalisé par l'entreprise
- le contrôle extérieur, réalisé par un organisme indépendant de l'entreprise, mais pas nécessairement par l'administration.
Le contrôle intérieur se divisait alors en:
- le contrôle interne dépendant du chantier et sous la responsabilité du chef de chantier
- le contrôle externe dépendant de l'entreprise mais indépendant du chantier.
Au fur et à mesure que l'on passait du contrôle interne au contrôle extérieur en passant par le contrôle externe, l'objectivité des mesures et la fiabilité des résultats étaient sensés s'améliorer.
Alors se sont créés des organismes de contrôle qui en étant indépendants de toute entreprise de production devaient assurer un travail objectif, ce que l'administration faisait antérieurement.
Puis les groupes importants ont vite compris qu'ils pouvaient avoir, au sein de leurs groupes, des organismes de contrôle indépendants des entreprises titulaires des marchés. De ce fait, à l'intérieur d'un même groupe il était possible d'assurer les travaux, les contrôles internes pour assurer la bonne marche du chantier, les contrôles externes pour informer l'entreprise et les contrôles extérieurs par la société créée à cet effet qui est totalement indépendante de la société titulaire du marché.
Quel est alors le rôle de l'administration ? S'assurer que les contrôles de qualité sont fiables et convenablement réalisés en consultant les documents que l'entreprise lui fournit et en effectuant quelques mesures représentant autant de sondages aussi judicieusement réalisés que possible et de manière aléatoire.
Je ne me permettrais pas de me prononcer sur cette nouvelle manière de travailler, mon seul but est d'éclairer ceux qui n'ont pas eu l'occasion de connaitre cette évolution, mais force est de constater qu'il y a déjà 50 ans que l'on cherche à décharger les services publics d'une partie de leur activité pour diminuer le coût de ces services et en même temps l'importance du budget de l'état.
mercredi 7 février 2018
lundi 5 février 2018
DIESEL GATE.... ET AUTRES
Les révélations scandaleuses au sujet des tests sur animaux et jeunes adultes réalisés par Volkswagen, Mercedes et B.M.W. pour tester leurs moteurs diesel, mettent en évidence les dérives de l'autocontrôle.
Il fut un temps où les pouvoirs publics étaient équipés sérieusement pour tester les produits mis sur le marché. Maintenant les produits sont contrôlés, soit par les fabricants eux-mêmes, soit par des laboratoires privés dont certains sont financés par les constructeurs qu'ils sont chargés de contrôler. Ainsi, il y a peu de temps, la société ITA chargée des contrôles automobiles étaient financées par Renault et P.S.A.
A une époque on ne pense qu'à contraindre le budget de l'état en supprimant des fonctionnaires, donc en diminuant l'efficacité des services publics, bien qu'actuellement ils pourraient dans certains cas être beaucoup plus efficaces, il est inquiétant de penser que ce mode de contrôle de la production sera de plus en plus entre les mains des producteurs ou d'organismes dépendant d'eux, les pouvoirs publics se contentant, faute de moyens, de faire des interventions et des sondages de plus en plus espacés, les agents compétents de ces services ayant de moins en moins de moyens pour accomplir leur mission de contrôle.
Les pratiques involontaires mais mal contrôlées comme ce fut le cas de Nactalys ou volontaires et destinées à tromper le consommateur, comme c'est le cas pour les moteurs diésel, ont de beaux jours devant elles.
Je reviendrai très prochainement sur l'évolution du rôle de l'administration dans le contrôle des ouvrages publics.
Il fut un temps où les pouvoirs publics étaient équipés sérieusement pour tester les produits mis sur le marché. Maintenant les produits sont contrôlés, soit par les fabricants eux-mêmes, soit par des laboratoires privés dont certains sont financés par les constructeurs qu'ils sont chargés de contrôler. Ainsi, il y a peu de temps, la société ITA chargée des contrôles automobiles étaient financées par Renault et P.S.A.
A une époque on ne pense qu'à contraindre le budget de l'état en supprimant des fonctionnaires, donc en diminuant l'efficacité des services publics, bien qu'actuellement ils pourraient dans certains cas être beaucoup plus efficaces, il est inquiétant de penser que ce mode de contrôle de la production sera de plus en plus entre les mains des producteurs ou d'organismes dépendant d'eux, les pouvoirs publics se contentant, faute de moyens, de faire des interventions et des sondages de plus en plus espacés, les agents compétents de ces services ayant de moins en moins de moyens pour accomplir leur mission de contrôle.
Les pratiques involontaires mais mal contrôlées comme ce fut le cas de Nactalys ou volontaires et destinées à tromper le consommateur, comme c'est le cas pour les moteurs diésel, ont de beaux jours devant elles.
Je reviendrai très prochainement sur l'évolution du rôle de l'administration dans le contrôle des ouvrages publics.
FONCTIONNAIRES : LE COMMENCEMENT DE LA FIN
Notre gouvernement, par la voix de Gérald Darmanin, vient de porter un coup fatal au statut des fonctionnaires.
En envisageant de supprimer 120.000 emplois dans la fonction publique par départ volontaire avec prime au partant, il s'y prend de la manière la plus insidieuse qu'il soit.
Dans un premier temps, il va s'agir de 120.000 emplois que le gouvernement choisira parmi les tâches non régaliennes, mais pour renforcer les tâches régaliennes, et dieu sait si nombreuses sont celles qui en ont besoin, il recrutera des vacataires ou des contractuels.
Ainsi, par vagues successives et départs à la retraite non remplacés, c'est la totalité des fonctionnaires qui va disparaitre de même que leur statut.
A échéance, peut-être pas si lointaine que cela, les emplois occupés actuellement par des fonctionnaires le seront par des contractuels à contrat à durée limitée. Seront-ils mieux rémunérés, cela n'est pas certain, perdront-ils la sécurité de l'emploi, cela est indiscutable.
Personne, même pas la droite, par la voix d'Eric Woerth, qui a beau jeu de trouver que cette diminution du nombre de fonctionnaires est insuffisante n'avait osé le faire. Cette droite autrefois timorée joue à contre emploi, obligée qu'elle est de faire face à celui qui a occupé son terrain de prédilection en étant plus "gonflé" qu'elle
En envisageant de supprimer 120.000 emplois dans la fonction publique par départ volontaire avec prime au partant, il s'y prend de la manière la plus insidieuse qu'il soit.
Dans un premier temps, il va s'agir de 120.000 emplois que le gouvernement choisira parmi les tâches non régaliennes, mais pour renforcer les tâches régaliennes, et dieu sait si nombreuses sont celles qui en ont besoin, il recrutera des vacataires ou des contractuels.
Ainsi, par vagues successives et départs à la retraite non remplacés, c'est la totalité des fonctionnaires qui va disparaitre de même que leur statut.
A échéance, peut-être pas si lointaine que cela, les emplois occupés actuellement par des fonctionnaires le seront par des contractuels à contrat à durée limitée. Seront-ils mieux rémunérés, cela n'est pas certain, perdront-ils la sécurité de l'emploi, cela est indiscutable.
Personne, même pas la droite, par la voix d'Eric Woerth, qui a beau jeu de trouver que cette diminution du nombre de fonctionnaires est insuffisante n'avait osé le faire. Cette droite autrefois timorée joue à contre emploi, obligée qu'elle est de faire face à celui qui a occupé son terrain de prédilection en étant plus "gonflé" qu'elle
dimanche 4 février 2018
EHPAD : PROVOCATION DU GOUVERNEMENT
Les personnels soignants des EHPAD sont en grève, les Directeurs d'établissements les soutiennent, les pensionnaires sont maltraités faute de moyens, les familles sont inquiètes.
Il y a en France plus de 1800 établissements et devant un tel désastre, Agnès Buzyn, Ministre de la Solidarité et de la Santé, propose de débloquer 50 millions d'euros. Quelle honte et quelle audace de proposer une aide aussi parcimonieuse après que le Gouvernement ait, en supprimant l'impôt sur la fortune, fait un cadeau de 4 milliards d'euros aux plus riches. Oui 4 milliards d'euros soit 80 fois plus que pour nos anciens malades et dépendants.
C'est une provocation, un véritable scandale.
Le déblocage de ces fonds correspond à moins de 28.000€ par établissement. Pour se rendre compte de l'immense effort fait par notre gouvernement, sachant qu'il y a en moyenne 70 personnes par établissement cela correspond sensiblement à 1€ par jour et par pensionnaire, ce qui permettrait, si la totalité de ce maigre budget était affecté aux soins, aux aides soignantes de passer 2 minutes de plus par jour auprès des patients.
Avec les 4 milliards dont il est question ci-dessus, c'est une aide significative de 2,25 millions dont chaque établissement aurait pu en moyenne bénéficier, ce qui aurait certainement permis de régler bien des problèmes.
Il y a en France plus de 1800 établissements et devant un tel désastre, Agnès Buzyn, Ministre de la Solidarité et de la Santé, propose de débloquer 50 millions d'euros. Quelle honte et quelle audace de proposer une aide aussi parcimonieuse après que le Gouvernement ait, en supprimant l'impôt sur la fortune, fait un cadeau de 4 milliards d'euros aux plus riches. Oui 4 milliards d'euros soit 80 fois plus que pour nos anciens malades et dépendants.
C'est une provocation, un véritable scandale.
Le déblocage de ces fonds correspond à moins de 28.000€ par établissement. Pour se rendre compte de l'immense effort fait par notre gouvernement, sachant qu'il y a en moyenne 70 personnes par établissement cela correspond sensiblement à 1€ par jour et par pensionnaire, ce qui permettrait, si la totalité de ce maigre budget était affecté aux soins, aux aides soignantes de passer 2 minutes de plus par jour auprès des patients.
Avec les 4 milliards dont il est question ci-dessus, c'est une aide significative de 2,25 millions dont chaque établissement aurait pu en moyenne bénéficier, ce qui aurait certainement permis de régler bien des problèmes.
samedi 3 février 2018
CONTRÔLE DES ELUS
La presse rapporte qu'un certain nombre de députés élus sous l'étiquette LREM ne se font pas remarquer par leur présence à l'Assemblée Nationale.
J'ai déjà écrit pour dire que le salaire des députés me paraissait justifié comte tenu de l'importance de leur mission et de la quantité de travail et de présence que cela représente, mais encore faut-il accomplir sa mission sérieusement.
Lors de la dernière législature la presque tous les députés avaient d'autres mandats, souvent locaux, et de ce fait étaient obligés de passer beaucoup de temps dans leur circonscription et leur mairie.
Ce n'est plus le cas depuis que le cumul des mandats n'est plus autorisé. Dans ces conditions il est indispensable que les nouveaux députés, qui n'ont plus qu'un seul mandat, passent la totalité de leur temps de travail à la mission que leurs électeurs leur a confiée, ce qui impose une présence assidue à l'Assemblée Nationale, en commission ou dans les bureaux ou le terrain de leur circonscription.
Il serait donc tout à fait normal puisque le cumul des mandats n'est plus autorisé, que le seul mandat dont dispose nos nouveaux députés fasse l'objet d'un contrôle, au moins de présence, dans les différents endroits ou se développe leur activité.
J'ai déjà écrit pour dire que le salaire des députés me paraissait justifié comte tenu de l'importance de leur mission et de la quantité de travail et de présence que cela représente, mais encore faut-il accomplir sa mission sérieusement.
Lors de la dernière législature la presque tous les députés avaient d'autres mandats, souvent locaux, et de ce fait étaient obligés de passer beaucoup de temps dans leur circonscription et leur mairie.
Ce n'est plus le cas depuis que le cumul des mandats n'est plus autorisé. Dans ces conditions il est indispensable que les nouveaux députés, qui n'ont plus qu'un seul mandat, passent la totalité de leur temps de travail à la mission que leurs électeurs leur a confiée, ce qui impose une présence assidue à l'Assemblée Nationale, en commission ou dans les bureaux ou le terrain de leur circonscription.
Il serait donc tout à fait normal puisque le cumul des mandats n'est plus autorisé, que le seul mandat dont dispose nos nouveaux députés fasse l'objet d'un contrôle, au moins de présence, dans les différents endroits ou se développe leur activité.
jeudi 1 février 2018
QUEL SUPER ENTRAINEUR !
Je ne m'intéresse que de très loin au football et à ses péripéties et suis parfaitement incapable de juger de la qualité de tel joueur ou de tel entraineur.
C'est peut-être pour cette raison que ce qui se passe actuellement aux Girondins de Bordeaux me choque beaucoup.
Jocelyn Gourvennec a été licencié car les résultats du club dont il était l'entraineur étaient décevants , alors qu'il y a un an, tout le monde l'encensait.
Dès son départ, son adjoint a pris sa succession pour un seul match et de nouveau le succès est apparu face à l'équipe de Nantes, réputée sensiblement du même niveau que celle des Girondins.
L'ancien entraineur aurait-il empêché ses joueurs de bien jouer ou ces derniers auraient-ils fait preuve de mauvaise volonté ?
Puis vient le recrutement d'un nouvel entraineur, l'uruguayen Gustavo Pohet et là, l'apothéose. Les Girondins écrasent l'Olympique Lyonnais qui la semaine précédente avait battu le PSG réputé presque imbattable.
Que se passe-t-il donc pour qu'il y ait si rapidement une telle métamorphose ?
Je suis de ce fait très content de ne pas faire partie des supporters de ce club, pas plus que d'autres d'ailleurs, car j'aurais vraiment l'impression de me faire manipuler.
C'est peut-être pour cette raison que ce qui se passe actuellement aux Girondins de Bordeaux me choque beaucoup.
Jocelyn Gourvennec a été licencié car les résultats du club dont il était l'entraineur étaient décevants , alors qu'il y a un an, tout le monde l'encensait.
Dès son départ, son adjoint a pris sa succession pour un seul match et de nouveau le succès est apparu face à l'équipe de Nantes, réputée sensiblement du même niveau que celle des Girondins.
L'ancien entraineur aurait-il empêché ses joueurs de bien jouer ou ces derniers auraient-ils fait preuve de mauvaise volonté ?
Puis vient le recrutement d'un nouvel entraineur, l'uruguayen Gustavo Pohet et là, l'apothéose. Les Girondins écrasent l'Olympique Lyonnais qui la semaine précédente avait battu le PSG réputé presque imbattable.
Que se passe-t-il donc pour qu'il y ait si rapidement une telle métamorphose ?
Je suis de ce fait très content de ne pas faire partie des supporters de ce club, pas plus que d'autres d'ailleurs, car j'aurais vraiment l'impression de me faire manipuler.
STRATEGIES ELECTORALES TRES LOCALES
En vue des prochains scrutins électoraux il est intéressant de comparer les stratégies de deux importants anciens représentants des LR. Je pense à Valérie Pécresse et à Alain Juppé.
Tous deux ont été élus sous la bannière LR, l'une à la présidence de la région Ile de France, l'autre à la mairie de Bordeaux.
Ni l'un ni l'autre ne partagent la stratégie de Laurent Wauquiez nouveau président des LR et tout laisse à penser qu'ils n'apprécient pas non plus sa personnalité.
Pourtant Valérie Pécresse reste au parti alors que Alain Juppé prend du recul.
Il faut dire que les conditions locales ne sont pas les mêmes. En région Ile de France, les LR représentent encore quelque chose et se présenter aux lointaines élections régionales, en se coupant de ce socle, représente un risque réel.
Il en va tout autrement à Bordeaux où aux dernières élections législatives LREM a été majoritaire pendant qu'en Gironde aucun siège n'est revenu à LR. Partir aux élections municipales avec cette étiquette en 2020, ça n'est pas très loin, est un vrai risque. Peut-être est il plus opportun sans prendre la carte, pourtant gratuite de LREM, d'essayer de prendre la tête d'une liste commune.
Il semble ainsi que partant d'un même constat, lorsque l'on fait de la politique et que l'on tient à garder son siège, plusieurs stratégies soient possibles suivant les conditions locales.
Tous deux ont été élus sous la bannière LR, l'une à la présidence de la région Ile de France, l'autre à la mairie de Bordeaux.
Ni l'un ni l'autre ne partagent la stratégie de Laurent Wauquiez nouveau président des LR et tout laisse à penser qu'ils n'apprécient pas non plus sa personnalité.
Pourtant Valérie Pécresse reste au parti alors que Alain Juppé prend du recul.
Il faut dire que les conditions locales ne sont pas les mêmes. En région Ile de France, les LR représentent encore quelque chose et se présenter aux lointaines élections régionales, en se coupant de ce socle, représente un risque réel.
Il en va tout autrement à Bordeaux où aux dernières élections législatives LREM a été majoritaire pendant qu'en Gironde aucun siège n'est revenu à LR. Partir aux élections municipales avec cette étiquette en 2020, ça n'est pas très loin, est un vrai risque. Peut-être est il plus opportun sans prendre la carte, pourtant gratuite de LREM, d'essayer de prendre la tête d'une liste commune.
Il semble ainsi que partant d'un même constat, lorsque l'on fait de la politique et que l'on tient à garder son siège, plusieurs stratégies soient possibles suivant les conditions locales.
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